Érsekcsanád Község Önkormányzatának 2006-2010. évi gazdasági programja

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény 10. § d.) pontja és a 91. § (1) bekezdése alapján Érsekcsanád Község Önkormányzatának képviselő-testülete az alábbi gazdasági programot készíti a 2006-2010. évi időszakra vonatkozóan.

1/ A kistelepülési és megyei feladatellátás dominanciája helyett a kistérségi, mikrotársulási - törvényen, illetve pénzügyi eszközökkel is ösztönzött együttműködésen- alapuló, a racionális üzemméreteket érvényesítő feladatellátás általánossá tétele a cél. Ez főként a közoktatásban, közigazgatásban és a szociális intézmény-fenntartási feladatokban érvényesül. Bármiféle társulást azonban meg kell, hogy előzzön egy olyan vizsgálat, mely felderíti a társulásban lévő előnyöket és hátrányokat, valamint a finanszírozás később vitatható kérdéseit. Különösen fontos mindez a közoktatást érintően, mivel a program készítésekor a kistérségben már csupán Sükösd és Érsekcsanád nem tagja közoktatási mikrotársulásnak. A többi település egy irányba történő elmozdulása pedig azt jelentheti, hogy a társulási formában működtetett közoktatás magasabb normatívákat tud lehívni.

2/ A feladatellátás átrendezését és racionalizálását a szaktörvényben megállapított kötelezettségek felülvizsgálatával párhuzamosan az önkormányzatokat megillető normatív hozzájárulások számának lényeges csökkentése, tartalmának megváltoztatása és kiegészítő, a hatékony feladatellátást előíró támogatások alkalmazása alakítja. A költségvetések készítésekor a döntéshozóknak ismerniük kell, hogy mely feladatok kötelezőek, melyek vállaltak, és mely feladathoz milyen normatívák tartoznak, milyen feltételek mellett. A költségvetés elfogadásával vállalt feladatokhoz igazítani kell az adott intézmény működését szabályzó okiratokat.

3/ Az értékalapú ingatlanadózás bevezetése megerősítheti az önkormányzatok gazdálkodási önállóságát. Törvényi háttere még alakulóban van, elfogadásakor hatásának pontos vizsgálata szükséges, mely akár a gazdasági program felülvizsgálatát is eredményezheti.

4/ Jól látható törvényhozói szándék a központi kapacitásszabályzás bevezetése a közszolgáltatások egyes területein meghatározott feladatoknál (oktatás, szociális ellátás, gyermekvédelem).

1/ Pedagógusok kötelező óraszámának emelése 2007-től, melyet 2006-ban két óra elrendelhető túlmunka előzött meg. Önkormányzatunk iskolájában az igazgatónő 2006-ban is elrendelte a túlmunkát. A költségvetési források beszűkülése miatt ezzel a lépéssel továbbra is élhet. A fenti lépések következménye a pedagógus álláshelyek csökkenése. A létszámcsökkentést az állam által biztosított források igénybevételével kell megoldani. Az iskola működésekor ügyelni kell a szakos ellátás biztosítására, amit ha saját munkaerővel nem lehet megoldani, akkor óraadó szaktanárok megbízásával kell elérni. Különösen fontos a meglévő források hatékony felhasználása, a felzárkóztatás biztosítása.

2/ A közoktatásban különösen nagy feladat a racionálisabb munkaszervezés megteremtése. A tantárgyfelosztás elkészítésekor figyelemmel kell lenni erre, de a túlórák mennyiségére, valamint a szakos ellátás biztosítására is. El kell fogadni azt a tényt, hogy a szülők a közoktatásban kvázi vevőkként jelennek meg, így ha elégedetlenek az "árú" minőségével, akkor más iskolába viszik a gyermeküket. Az utóbbi öt évben ez a folyamat különösen felgyorsult. Törekedni kell arra, hogy a tanulók mind a felzárkóztatáshoz, mind a tehetséggondozáshoz az iskolában juthassanak, ne kelljen különórákra járniuk. A szakos ellátás biztosításakor az óraadó tanárok alkalmazását sem lehet kizárni. Az óvodában is a feladatok egységes szétosztását kell megvalósítani. El kell érni, hogy az intézményvezetők ezen feladatok megvalósításáról számoljanak be a képviselő-testületnek.

3/ Mérlegelni kell a társulásos feladatellátás feltételeinek kialakítását. Amennyiben a feltételek vállalhatók, akkor olyan formát kell találni, amely a helyi sajátosságokra figyelemmel van, az erősségeken nem változtat. El kell kerülni azt, hogy a tanulók vándoroljanak, a tanárok mozgatása azonban vállalható, ha a szakos ellátottság így jobban megoldható. A társulási formával rendelkezésre álló plusz forrásokkal a saját hozzájárulás mértékét lehet csökkenteni, és olyan feladatok vállalása is elérhetővé válhat, amelyekre eddig forráshiány miatt nem volt lehetőség.

4/ Az intézményekben megvalósuló belső ellenőrzési vizsgálatok eredményét a döntéshozóknak is meg kell ismerni. A vizsgálatok által feltárt hiányosságokat orvosolni kell. El kell érni a költségtakarékos, ám hatékony működést. Ennek feltétele, hogy elsősorban olyan célok kerüljenek megvalósításra az oktatási intézményekben, amelyek a források legjobb felhasználásával a feltételek ugrásszerű javulását, a minőség növelését segítik.

5/ Az önkormányzati (finanszírozási) reformhoz kapcsolódóan a közoktatási normatív támogatási rendszer átalakítása. Számított pedagógus álláshely (státusz) alapján történő finanszírozás, amelynél figyelembe kell venni a közoktatási törvénynek az osztály és a csoport alakításáról szóló elveit, előírásait (átlaglétszám, foglalkoztatási időkeret), továbbá a pedagógusok heti kötelező óraszámát (beleértve a munkáltatói hatáskörben elrendelhető többletóraszámot is).

6/ Különösen nagy feladat elé állítja a képviselőket az alapfokú művészetoktatás szabályozási és finanszírozási rendszerének átalakítása, az állami hozzájárulás csökkenése. El kell érni a művészetoktatás minősítésének megszerzését, hisz ez feltétele a teljes normatíva igénylésének. Amennyiben a normatíva igénylésének feltétele lesz az oktatásban részvevők magasabb heti óraszáma is, akkor a feladatellátásról a feltételek ismeretében kell dönteni. A térítési díj emelése részleges megoldás lehet, hisz a tanulók többsége mentes a térítési díj fizetése alól.

7/ Az oktatás minőségének emeléséért törekedni kell az eszközfejlesztés megvalósítására. Az oktatásban el kell végezni a mérés-értékelési feladatokat, a fejlesztéseket ennek eredményéhez kell alakítani. Nagyon fontos az eredmények nyilvánosságra hozatala, rangsorok készítése. A szülők "legyenek képben" az oktatás színvonalát tekintve.